堅(jiān)持人民至上，生命至上。今年以來(lái)，甘肅省甘南州應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢底線思維，不斷健全完善監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為甘南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。
近日，甘南州應(yīng)急管理局聚焦主責(zé)主業(yè)，采取“四不兩直”暗查暗訪，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行突擊檢查；把握突破重點(diǎn)，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入開展“8+”基層社會(huì)治理，著力打通應(yīng)急能力建設(shè)“最后一公里”。
落實(shí)“三抓三促”行動(dòng)
狠抓安全生產(chǎn)隱患排查
“晨會(huì)天天講，安全責(zé)任要牢記。23日在咱們的生產(chǎn)一線暴露出安全隱患8條，現(xiàn)場(chǎng)物品堆放混亂，已全部督促整改……”5月24日7時(shí)，在合作市一金礦的辦公樓一樓大廳內(nèi)，金礦負(fù)責(zé)人正在組織工人們召開每日例行晨會(huì)。通過(guò)全員點(diǎn)名、背誦安全口訣、匯報(bào)前日隱患排查整改及考核等情況，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)抓各項(xiàng)安全制度落實(shí)。
這一幕場(chǎng)景，正好被由甘南州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馬慶平帶隊(duì)的突擊檢查組撞見。
當(dāng)日，甘南州應(yīng)急管理局組織突擊檢查組對(duì)該金礦的生產(chǎn)安全管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)暗訪督查。突擊檢查組先后深入金礦的豎井口、井下作業(yè)區(qū)、安全生產(chǎn)指揮調(diào)度中心等場(chǎng)所，對(duì)值班值守制度落實(shí)、特種作業(yè)管理、應(yīng)急救援物資配備、企業(yè)信息化平臺(tái)運(yùn)行、安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查?！坝卸嗌偃讼戮?？”“裝備都檢查了嗎？”每到一處，馬慶平都認(rèn)真和工人們交談，并仔細(xì)檢查工人的裝備。
“大家在每次下井前一定要把自己的安全裝備檢查好，既要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，也要對(duì)別人的安全著想，千萬(wàn)不能麻痹大意。發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以隨時(shí)反映，我們實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。要人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急，共同維護(hù)好安全生產(chǎn)環(huán)境。”在豎井口，馬慶平對(duì)準(zhǔn)備下井的工人叮囑道。
以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為導(dǎo)向，突擊檢查、隨機(jī)抽查、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，指出存在的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)銷號(hào)。這只是甘南州應(yīng)急管理局認(rèn)真開展“三抓三促”行動(dòng)、躬身細(xì)抓安全生產(chǎn)管理的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，甘南州應(yīng)急管理局深入貫徹落實(shí)省委、州委“三抓三促”行動(dòng)工作安排，對(duì)標(biāo)對(duì)表制定全州應(yīng)急管理系統(tǒng)落實(shí)方案，成立“三抓三促”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任，明確分工，細(xì)化措施，著力形成各縣市應(yīng)急管理局密切配合、齊抓共管、聚力攻堅(jiān)的工作局面。同時(shí)，局黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持把“三抓三促”行動(dòng)同聚力“十大高地”建設(shè)、打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)社會(huì)安全治理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，同建立大安全大應(yīng)急框架結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決防止“空對(duì)空”“兩張皮”，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作，主動(dòng)解決和突破長(zhǎng)期以來(lái)存在的問題和瓶頸，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)水平大提升、防災(zāi)能力大突破、應(yīng)急管理體系大完善、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
提升安全管理水平
切實(shí)加強(qiáng)能力基礎(chǔ)建設(shè)
監(jiān)管與服務(wù)雙管齊下 ，安全與發(fā)展齊頭并進(jìn)。在守住安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防線的同時(shí)，甘南州應(yīng)急管理局還堅(jiān)持守住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“人民防線”和應(yīng)急救援“生命防線”。
在防災(zāi)減災(zāi)方面，甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)能力和自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平，創(chuàng)新探索工作舉措，力量前置降低自然災(zāi)害損失，構(gòu)建了“州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、戶聯(lián)戶”的防汛救災(zāi)包保責(zé)任體系，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)同林草、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、森林消防、氣象等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大火源管控力度，推動(dòng)森林草原防火工作深入開展，不斷豐富自然災(zāi)害救助保障體系，有效提升了自然災(zāi)害抗災(zāi)能力。
在應(yīng)急救援方面，甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)不斷強(qiáng)化底線思維，把“有急能應(yīng)”作為重要目標(biāo)，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援體系，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力。甘南州不斷修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，編制突發(fā)事件模塊化現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)多方式多災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案演練，為有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急救援能力不斷提升。在應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)上，甘南州應(yīng)急管理局全面推動(dòng)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度化、規(guī)范化，為及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)情做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，確保受災(zāi)群眾能夠妥善安置。
在強(qiáng)化依法監(jiān)管的同時(shí)，甘南州應(yīng)急管理局依托專家查隱患“上門出診”，創(chuàng)新執(zhí)法手段，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”線上跟蹤與線下服務(wù)相互結(jié)合，加強(qiáng)能力基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全管理水平。通過(guò)查閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，采取“執(zhí)法+普法”同步的工作模式，對(duì)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理制度、安全管理規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理等情況進(jìn)行詳細(xì)督導(dǎo)檢查，確保查得精準(zhǔn)、查得到位，做到執(zhí)法與服務(wù)并行。
“在督促生產(chǎn)單位抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)管理中，我們提出‘九個(gè)堅(jiān)持’，即堅(jiān)持常抓不懈、堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持監(jiān)督檢查、堅(jiān)持系統(tǒng)管理、堅(jiān)持紅線意識(shí)、堅(jiān)持全員參與、堅(jiān)持整改徹底化、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敦促企業(yè)在內(nèi)部形成安全生產(chǎn)系統(tǒng)性機(jī)制，讓安全管理規(guī)章制度發(fā)揮真正的作用，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部得到持續(xù)落實(shí)，確保安全生產(chǎn)管理要求落實(shí)到實(shí)處，全面提升安全管理水平。”馬慶平表示。
強(qiáng)化宣傳教育
筑牢安全生產(chǎn)“人民防線”
防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，則是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段。
甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)宣教引導(dǎo)專題宣傳和警示教育活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體宣傳報(bào)道執(zhí)法檢查、暗訪督查，曝光危險(xiǎn)源企業(yè)存在的問題隱患，組織全州相關(guān)部門和企業(yè)共同開展“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”“隱患直擊警示教育”“公眾開放日”“安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，制作《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》公益廣告，發(fā)放全民防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)、突發(fā)事件與應(yīng)急措施手冊(cè)、自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)讀本，使安全生產(chǎn)與應(yīng)急安全文化更加貼近人民群眾，營(yíng)造出寓教于樂的良好氛圍。2022年，甘南州應(yīng)急管理局還采取“政府全額投資、企業(yè)免費(fèi)參加”的創(chuàng)新模式，在全州范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)大培訓(xùn)”活動(dòng)，共舉辦培訓(xùn)班11期。每期涵蓋綜合監(jiān)管內(nèi)容，覆蓋了全州各行業(yè)、各領(lǐng)域650余名重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、州直各部門執(zhí)法人員及各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。對(duì)隱患整改不到位、責(zé)任體系不健全、發(fā)生事故的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，組織相關(guān)人員進(jìn)行半軍事化管理的強(qiáng)化培訓(xùn)，以教育促提升。
基層應(yīng)急管理直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，人民群眾也是基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主體。激發(fā)人民群眾有效參與預(yù)警、研判、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)等應(yīng)急管理過(guò)程，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為此，甘南州應(yīng)急局深入貫徹落實(shí)甘南州委州政府關(guān)于開展“8+”基層社會(huì)治理工作的有關(guān)要求。全系統(tǒng)上下一心，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包抓，深入基層、深入群眾，通過(guò)入戶走訪調(diào)查，聚焦群眾“急難愁盼”，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)教育的著力點(diǎn)和檢驗(yàn)成效的“試金石”。結(jié)合“訪牧戶、重監(jiān)督、助振興”活動(dòng)，深入村組，全面掌握家庭人員基本情況，主動(dòng)摸排并協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，積極宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，特別是針對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、常態(tài)化疫情防控、法治甘南建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)宣講。此外，還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村干部、村“兩委”班子及網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)等召開座談交流會(huì)，通過(guò)民情大走訪詳細(xì)了解村情民意，深入探討如何發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建上下齊心、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群策群防的基層社會(huì)治理體系，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)將以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。